由于多種原因，使我國保健食品市場(chǎng)法律監(jiān)管產(chǎn)生空白，品種魚龍混雜，廠家參差不齊，對(duì)人民群眾的身心健康已構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，加強(qiáng)監(jiān)管勢(shì)在必行！當(dāng)今，我國保健食品市場(chǎng)面臨如下幾大問題：

　　保健食品的理論基礎(chǔ)

　　雖然我國對(duì)保健食品實(shí)行了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，但我國多數(shù)保健食品研究機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)廠商很少有進(jìn)行長(zhǎng)期慢性毒性試驗(yàn)，導(dǎo)致產(chǎn)品存在嚴(yán)重的健康隱患。另外，我國也沒有制定用于保健食品的動(dòng)、植物提取物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原料的生產(chǎn)條件、工藝以及原料供應(yīng)商的資質(zhì)等缺乏監(jiān)管。要盡快研究制定出保健食品的原料標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量，提高保健食品的信譽(yù)。對(duì)原料生產(chǎn)廠家及產(chǎn)品施行全程可溯。

         針對(duì)以上諸多問題，筆者認(rèn)為，保健食品在中國是以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，是對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要延伸與補(bǔ)充，是與中醫(yī)藥同根的“兄弟”，應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持，充分發(fā)揮出保健食品強(qiáng)身健體的作用。因此，相關(guān)部門對(duì)保健食品的監(jiān)管應(yīng)上升到與藥品同等的高度，從根源上對(duì)保健食品重新洗牌。應(yīng)把可以直接影響到人體健康的“保健食品”納入到“藥品”范疇之列，從科研、生產(chǎn)、批發(fā)、零售、追溯等環(huán)節(jié)都應(yīng)與藥品平行前進(jìn)。只有這樣才能從根本上改變我國當(dāng)前保健食品業(yè)界虛假廣告泛濫、行業(yè)信譽(yù)日漸下降、產(chǎn)品科技含量不高、消費(fèi)者難以適從、國外認(rèn)知度不高的局面。

        保健食品監(jiān)管難度甚大

　　新的《食品安全法》及其《實(shí)施條例》已于2009年６月１日頒布實(shí)施，但其僅明確了食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)保健食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，而對(duì)保健食品品種管理、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管等其他相關(guān)配套法律法規(guī)尚未出臺(tái)，保健食品監(jiān)管缺乏法律依據(jù)，嚴(yán)重影響了保健食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管工作的開展。

　　我國保健食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)重視產(chǎn)品注冊(cè)審評(píng)程序，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，而疏于市場(chǎng)監(jiān)管。我國的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)保健食品進(jìn)入市場(chǎng)設(shè)定了較高的要求，然而很多保健食品申報(bào)者瞞報(bào)生產(chǎn)工藝和配方，在實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)篡改生產(chǎn)工藝和非法添加違禁物品情況時(shí)有發(fā)生，大大增加了產(chǎn)品安全的不確定性；一些企業(yè)為突出產(chǎn)品的功能效果，擅自在保健食品中添加違禁物品，如在減肥類產(chǎn)品中非法添加麻黃素；在抗疲勞產(chǎn)品中非法添加枸櫞西地那非；在促生長(zhǎng)發(fā)育類產(chǎn)品中非法添加生長(zhǎng)激素等，對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成威脅。此外，保健食品生產(chǎn)委托加工現(xiàn)象相當(dāng)普通，但由于委托雙方各自所負(fù)的責(zé)任不夠明確或難以界定落實(shí)，部分加工的方式增加了保健食品受污染的環(huán)節(jié)，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)，異地委托加工也加大了保健食品監(jiān)督難度。

　　保健食品虛假夸大宣傳等非法經(jīng)營形式屢禁不止，一些保健食品銷售公司通過“名人效應(yīng)”等方式變相夸大產(chǎn)品效果，互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)保健食品的虛假廣告更是處于失控狀態(tài)。這些產(chǎn)品有的盜用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，有的冒用保健品標(biāo)志，有的將普通食品當(dāng)作保健食品進(jìn)行宣傳，有的生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健食品……嚴(yán)重?cái)_亂了保健食品市場(chǎng)；有的開展“專家咨詢”、“免費(fèi)檢測(cè)”、“義診”等活動(dòng)，騙取消費(fèi)者的信任，誘導(dǎo)其購買產(chǎn)品；有的大量散發(fā)傳單，寄送邀請(qǐng)函，開辦講座等活動(dòng)，將群眾聚集到臨時(shí)租用的影劇院、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所進(jìn)行游擊性銷售，誘導(dǎo)消費(fèi)者盲目購買其推銷的產(chǎn)品，一經(jīng)上當(dāng)，無從查找。

　一些保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為牟取暴利，利用報(bào)刊、電視等媒體的廣告大肆夸大產(chǎn)品功效，誤導(dǎo)消費(fèi)者。產(chǎn)品說明書和標(biāo)簽不按批準(zhǔn)內(nèi)容印制，擅自增加保健功能，擴(kuò)大適用人群，變更食用方法和食用量，甚至故意混淆食品與藥品的界限。還有其他食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以新資源食品文號(hào)、衛(wèi)生許可證號(hào)、地方批準(zhǔn)文號(hào)等冒充保健食品生產(chǎn)銷售，聲稱保健功能，甚至夸大聲稱治療功能，誤導(dǎo)消費(fèi)者。Iddj0001